这几天，由大连新闻传媒集团、大连市美协等单位主办的姜末、李传才作品展——《漫•初心》，正在大连城市美术馆展出。7月22日下午，大连阳光多元智能馆创始人赵燕萍带领部分心智障碍者前来观展。当这些憨宝宝们见到著名漫画家姜末时，便热情地跑过去拥抱他并送上了鲜花。在画展现场，姜末时而站立讲解，时而席地而坐，耐心细致地手把手的教憨宝宝们画画，真是爱心浓浓，感人至深。        这些年来，姜末坚持每周抽出时间，专门前往大连阳光多元智能馆义务教憨宝宝们画画，彼此间结下了深厚的友情。每当姜末来了，他们都特别兴奋，高喊“姜末老师好！”通过学习画画，憨宝宝们更快乐、更健康了，家长和工作人员看在眼里，喜在心上。        姜末，原名姜永杰，1963年生。中国美术家协会会员，中国水墨漫画研究院特聘画家，辽宁省美术家协会综合画种艺委会副主任，大连市美术家协会漫画艺委会主任，大连新闻传媒集团大连日报体育新闻部主任。东北财经大学国际教育学院、MBA工商管理学院客座教授，大连大学文化素质教育导师。        欣赏姜末的作品，用行家们的话说——构思奇巧、画风拙朴、自成一格。姜末曾出版漫画集《姜末日记》《漫画新西游》《涂乐》，并与诗人张嘉树合作出版诗画集《睹球》《诗画刺锅子》《非常诗画》等。作品多次在国内外获奖，尤其是《涂乐》一书曾上榜最佳畅销书。荣宝斋书法院院长王登科说：当你觉得生活有些无趣和乏味的时候，不妨读读姜末的书，以及他笔下另外一种意义的“诗和远方”        我和姜末相识，是助残模范张嘉树的功劳。姜末给我的印象很棒——热情，朴实，厚道，低调。他的助残故事，真使我感动不已。衷心祝福姜末在今后的艺术之路上，取得更好更大的成绩！（本文图片由爱心人士鞠雁鹏等提供）文：李扬人物小档案：李扬，大连人，中国早期残疾人工作者之一，曾任大连市残联理事长、大连市人大副秘书长。著有散文集《阳光情怀》《梦里扬帆》等。现任辽宁省残联副主席、辽宁省肢残人协会主席、大连狮子会创会会长、中国狮子联会大连代表处名誉主任。

国家发改委等13部门15日公布的文件明确鼓励发展新个体经济，进一步降低个体经营者线上创业就业成本,支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。大力发展微经济,鼓励“副业创新”。探索适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障等政策。关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见发改高技〔2020〕1157号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部门：党中央、国务院高度重视数字经济发展，先后出台实施“互联网+”行动和大数据战略等一系列重大举措，加快数字产业化、产业数字化发展，推动经济社会数字化转型。在各方面共同努力下，数字经济助推经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强了我国经济创新力和竞争力。特别在抗击新冠肺炎疫情中，数字经济发挥了不可替代的积极作用，成为推动我国经济社会发展的新引擎。为落实《政府工作报告》部署，支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，打造数字经济新优势，提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施数字经济战略。把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，打破传统惯性思维。从问题出发深化改革、加强制度供给，更有效发挥数字化创新对实体经济提质增效的带动作用，推动“互联网+”和大数据、平台经济等迈向新阶段。以重大项目为抓手创造新的需求，培育新的就业形态，带动多元投资，形成强大国内市场，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，推动构建现代化经济体系，实现经济高质量发展。二、发展原则——打破惯性思维，创新治理理念。以抗击新冠肺炎疫情期间涌现的线上服务新模式发展为契机，打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索触发式监管机制，建立包容审慎的新业态新模式治理规则。——加快转型升级，拓展融合深度。深入推进各行业各领域数字化转型，着力提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平，推进普惠性“上云用数赋智”服务，增强转型能力供给，促进企业联动转型、跨界合作，培育数字化新生态，提高转型效益。——激发市场活力，开辟发展空间。营造鼓励就业模式创新的政策氛围，支持大众基于互联网平台开展微创新，探索对创造性劳动给予合理分成，降低创业风险，激活全社会创新创业创富积极性。——提升要素效率，畅通经济循环。探索生产资料所有权和使用权分离改革，大力推进实物生产资料数字化，促进生产资料共享，促进数据要素流通，引导增值开发应用，激活数字化对实物生产资料倍增作用，提升全要素生产率。三、积极探索线上服务新模式，激活消费新市场（一）大力发展融合化在线教育。构建线上线下教育常态化融合发展机制，形成良性互动格局。允许购买并适当使用符合条件的社会化、市场化优秀在线课程资源，探索纳入部分教育阶段的日常教学体系，并在部分学校先行先试。鼓励加大投入和教师培训力度，试点开展基于线上智能环境的课堂教学、深化普及“三个课堂”应用等。完善在线教育知识产权保护、内容监管、市场准入等制度规范，形成高质量线上教育资源供给。（教育部牵头负责）（二）积极发展互联网医疗。以互联网优化就医体验，打造健康消费新生态。进一步加强智慧医院建设，推进线上预约检查检验。探索检查结果、线上处方信息等互认制度，探索建立健全患者主导的医疗数据共享方式和制度。探索完善线上医疗纠纷处理办法。将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。规范推广慢性病互联网复诊、远程医疗、互联网健康咨询等模式。支持平台在就医、健康管理、养老养生等领域协同发展，培养健康消费习惯。（国家卫生健康委、医保局按职责分工负责）（三）鼓励发展便捷化线上办公。打造“随时随地”的在线办公环境，在部分行业领域形成对线下模式的常态化补充。支持远程办公应用推广和安全可靠的线上办公工具研发，满足日常性多方协同工作、异地协同办公需求，有效支撑工作效率提升、业务协同模式创新和业务组织方式变革。推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施，为在线办公提供有效支撑。（国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头，商务部、国家保密局、税务总局等按职责分工负责）（四）不断提升数字化治理水平。促进形成政企多方参与、高效联动、信息共享的现代化治理体系和治理能力。结合国家智慧城市试点建设，健全政府社会协同共治机制，构建政企数字供应链，以数据流引领带动物资流、技术流、人才流、资金流，有力支撑城市应急、治理和服务。支持民间资本参与水电路网等城市设施智慧化改造。结合国家区域发展战略及生产力布局，加快推进5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。探索完善智慧城市联网应用标准，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域一体化数字治理和服务。（国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头负责）四、加快推进产业数字化转型，壮大实体经济新动能（五）培育产业平台化发展生态。着力发挥互联网平台对传统产业的赋能和效益倍增作用，打造形成数字经济新实体。开展重大工程布局，支持传统龙头企业、互联网企业打造平台生态，提供信息撮合、交易服务和物流配送等综合服务。鼓励金融机构在有效防范风险的前提下，依法依规为平台提供金融服务。建设跨产业的信息融通平台，促进农业全流程、全产业链线上一体化发展。支持工业互联网平台建设推广，发挥已建平台作用，为企业提供数字化转型支撑、产品全生命周期管理等服务。发展服务衍生制造，鼓励电子商务、转型服务等行业企业向制造环节拓展业务。大力发展众包、云外包、平台分包等新模式。（国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部牵头，交通运输部、人民银行、银保监会按职责分工负责）（六）加快传统企业数字化转型步伐。助力降低数字化转型难度，发展线上线下融合的业务发展模式，提升企业发展活力。组织数字化转型伙伴行动，建立政府-金融机构-平台-中小微企业联动机制，发展普惠性“上云用数赋智”。鼓励各类平台、机构对中小微企业实行一定的服务费用减免。培育一批数字化服务企业和创新应用企业，发挥引领带动作用。组织面向数字化转型基础软件、技术、算法等联合攻关。鼓励发展开源社区，支持开放软件源代码、硬件设计和应用服务。（国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头，农业农村部、商务部、国务院国资委、人民银行、银保监会等按职责分工负责）（七）打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群。实现产业供需调配和精准对接，推进产业基础高级化和产业链现代化。实施数字经济新业态培育行动，支持建设数字供应链，推动订单、产能、渠道等信息共享。支持具有产业链、供应链带动能力的核心企业打造产业“数据中台”，以信息流促进上下游、产供销协同联动，保产业链供应链稳定，发展产业服务化新生态。支持出口园区和基地创新数字服务出口新业态新模式，大力发展数字贸易。（国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部、交通运输部按职责分工负责）（八）发展基于新技术的“无人经济”。充分发挥智能应用的作用，促进生产、流通、服务降本增效。支持建设智能工厂，实现生产过程透明化、生产现场智能化、工厂运营管理现代化。发展智慧农业，支持适应不同作物和环境的智能农机研发应用。支持建设自动驾驶、自动装卸堆存、无人配送等技术应用基础设施。发展危险作业机器人，满足恶劣条件应用需求。试点探索完善智能公共服务新业态涉及的交通、食品等领域安全发展政策标准。（国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部、交通运输部按职责分工负责）五、鼓励发展新个体经济，开辟消费和就业新空间（九）积极培育新个体，支持自主就业。进一步降低个体经营者线上创业就业成本，提供多样化的就业机会。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。鼓励商业银行推广线上线下融合的信贷服务，合理降低个体工商户融资成本。通过网络平台开展经营活动的经营者，可使用网络经营场所登记个体工商户。引导互联网平台企业降低个体经营者使用互联网平台交易涉及的服务费，吸引更多个体经营者线上经营创业。加强新业态新模式就业统计监测研究。（国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、市场监管总局、国家统计局、银保监会按职责分工负责）（十）大力发展微经济，鼓励“副业创新”。着力激发各类主体的创新动力和创造活力，打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展格局。支持线上多样化社交、短视频平台有序发展，鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等万众创新。引导“宅经济”合理发展，促进线上直播等服务新方式规范健康发展。探索运用区块链技术完善多元价值传递和贡献分配体系。实施新业态成长计划，建立微经济等新业态成长型企业名录，及时跟踪推动解决企业的政策堵点。（国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、商务部按职责分工负责）（十一）强化灵活就业劳动权益保障，探索多点执业。探索适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障等政策。完善灵活就业人员劳动权益保护、保费缴纳、薪酬等政策制度，明确平台企业在劳动者权益保障方面的相应责任，保障劳动者的基本报酬权、休息权和职业安全，明确参与各方的权利义务关系。探索完善与个人职业发展相适应的医疗、教育等行业多点执业新模式。结合双创示范基地建设，支持建立灵活就业、“共享用工”服务平台，提供线上职业培训、灵活就业供需对接等就业服务。推进失业保险金的线上便利化申领，方便群众办事。（人力资源社会保障部、国家卫生健康委、医保局等按职责分工负责）六、培育发展共享经济新业态，创造生产要素供给新方式（十二）拓展共享生活新空间。推动形成高质量的生活服务要素供给新体系。鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新，发展生活消费新方式，培育线上高端品牌。推动旅游景区建设数字化体验产品，丰富游客体验内容。扩大电子商务进农村覆盖面，促进农产品进城和工业品下乡。鼓励康养服务范围向农村延伸，培育农村消费新业态。完善具有公共服务属性的共享产品相关标准，优化布局，规范行业发展。（中央网信办、国家发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责）（十三）打造共享生产新动力。推动形成高质量的生产服务要素供给新体系。鼓励企业开放平台资源，共享实验验证环境、仿真模拟等技术平台，充分挖掘闲置存量资源的应用潜力。鼓励公有云资源共享，引导企业将生产流程等向云上迁移，提高云资源利用率。鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景，促进生产设备、农用机械、建筑施工机械等生产工具共享。（国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工负责）（十四）探索生产资料共享新模式。健全完善“所有权与使用权分离”的生产资料管理新制度。取消各种不合理的限制，畅通共享经济合作机制，鼓励各类所有制企业、行政事业单位等法人主体生产资料共享。依托互联网、云计算等技术，盘活空余云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。各类企业作为平等独立的市场主体，按市场化原则、商业化方式自主推进生产资料共享，提高资源利用效率。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等按职责分工负责）（十五）激发数据要素流通新活力。推动构建数据要素有序流通、高效利用的新机制。依托国家数据共享和开放平台体系，推动人口、交通、通信、卫生健康等公共数据资源安全共享开放。在修订税收征收管理法的基础上，健全适应数据要素特点的税收征收管理制度。加快全国一体化大数据中心体系建设，建立完善跨部门、跨区域的数据资源流通应用机制，强化数据安全保障能力，优化数据要素流通环境。（国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头，交通运输部、税务总局等按职责分工负责）七、保障措施（十六）持续加强统筹协调。要打破惯性思维，拿出硬招、实招、新招，支持新业态新模式健康发展。要加强统筹协调，强化政策联动和各部门协同配合，形成促进新业态新模式发展的合力。要结合实际进一步细化具体目标和任务，积极主动、大胆探索，全面激发市场主体创新活力。（十七）有效释放改革活力。要继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，优化营商环境。要加快在知识产权保护、普惠金融支持等方面持续深化改革，降低新业态新模式创新发展成本。国家数字经济创新发展试验区等要重点发挥先行示范作用，率先探索改革举措，形成辐射带动效应。（十八）坚持包容审慎监管。要探索创新监管模式，积极鼓励创新，健全触发式监管机制，构建各类主体参与的多方协同治理体系。要及时修订完善监管政策制度，为新业态新模式发展留足空间。要坚守安全和质量底线，强化安全监测和风险评估，对于侵犯他人合法权益、违背公平竞争秩序等违法行为要坚决依法打击。（十九）积极营造良好氛围。要认真抓好相关政策出台、解读和宣传，及时回应社会关切，合理引导预期，激发市场创新活力。要及时总结宣传发展新业态新模式的好做法、好经验，充分调动社会各界推动新业态新模式健康发展的积极性，发挥各类主体创造潜力，增强广大群众参与感、获得感和幸福感，凝聚广泛共识。国家发展改革委中央网信办工业和信息化部教 育 部人力资源社会保障部交通运输部农业农村部商 务 部文化和旅游部国家卫生健康委国 资 委市场监管总局国家医疗保障局2020年7月14日

7月18日上午，鞍山人才园残疾人网红基地签约仪式在鞍山市举行。鞍山市副市长孙平，市政府副秘书长苏晓锋，市残联副理事长洪玉芳等参加了签约仪式。鞍山人才园残疾人网红基地，座落在鞍山人才园内，建筑面积1万多平方米，是由辽宁省益心文化传媒有限公司通过招商（中航奥莱）引进鞍山，得到了市政府的高度重视，并由鞍勤集团有限公司签约实施。辽宁省益心文化传媒有限公司董事长由来自大连市的优秀残疾人孙树明担任。他曾荣获“全国残疾人自强创业之星”的称号。他创办过全国第一个残疾人爱心网站、全国第一个残疾人呼叫中心等，他所创办的大连易尚阳光科技有限公司被中国残联授予“全国残疾人信息化就业基地”牌匾。在新的时期，他又倡导建立残疾人网红基地，皆在创新残疾人就业方式，提升残疾人就业水平，增强残疾人就业技能，使残疾人更有尊严、更有价值地就业。此举，得到了中国残联、辽宁省残联领导的肯定，并期望能坚持办下去，真正为残疾人朋友带来实惠。鞍山市残联已专门下发了关于做好残疾人网红直播培训的文件，计划招收1000人，并从中选拔200人参加“网络直播”。文：李扬人物小档案：李扬，大连人，中国早期残疾人工作者之一，曾任大连市残联理事长、大连市人大副秘书长。著有散文集《阳光情怀》《梦里扬帆》等。现任辽宁省残联副主席、辽宁省肢残人协会主席、大连狮子会创会会长、中国狮子联会大连代表处名誉主任。

　　大连市民张先生（化名）是一名重度残疾人，因为无劳动能力，无固定生活收入，靠父母供养，符合单独申请低保的资格，于去年3月份向大连市西岗区日新街道申请低保，并自去年4月份享受城市最低保障待遇，每月领取低保金640元。　　然而，到了2017年7月份，张先生的低保突然被取消了，带着疑问，张先生到了其所在的东关社区咨询，社区低保专干告诉他，因为在核查中，他的母亲有一套住房，这样他的家庭合计有两套住房，不符合条件，故他的低保待遇被取消了。　　张先生通过查阅相关文件，获悉了大连市在2016年出台了《大连市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》大政发[2016]37号，该文件明确了重度残疾人可以单独申请低保，张先生认为他的低保待遇被取消，相关部门违反了法律规定，没有将他列入单独申请低保的情形，遂将西岗区民政局和西岗区日新街道办事处作为共同被告，起诉至大连市旅顺口区人民法院，要求撤销二被告的停保通知书的行政行为，责令法院判决二被告给予其低保待遇。　　起诉后，西岗区民政局在答辩过程中，认为张先生的家庭包括他本人和父母，他本人不能够和父母作切割，他们家庭属于三人家庭而非张先生一人家庭，他本人有一套住房，他母亲有一套住房，他家庭应有两套住房，因违反了《大连市居民最低生活保障操作规范（暂行）的有关规定，故不能享受低保待遇。　　庭审中，双方对待张先生是否享受低保待遇的事实是基于对重度残疾人单独申请低保的理解。而且相关法律法规对重度残疾人单独申请低保的规定比较模糊，没有刚性的内容。　　大连市旅顺口区人民法院经过审理后，认为张先生是否享受低保待遇应该向相关有职权的部门提出申请，不属于法院法院审查范围，对张先生要求法院判决给其低保待遇的请求不予支持，但是，法院认为被告大连市西岗区日新街道办事处给张先生出具的《停保通知书》所作的行政行为系适用法律错误，2018年1月9日。旅顺法院作出一审判决，判决撤销了该份《停保通知书》，并责令二被告重新对张先生是否应撤销其低保重新待遇作出行政行为，并承担50元诉讼费。　　一审判决后，张先生、西岗区民政局、西岗区日新街道办事处均不服一审判决，提出上诉。　　张先生认为，一审判决虽然撤销了《停保通知书》，但是没有判决责令二被告作出给予他最低保障待遇的行政行为，且被告《停保通知书》程序违法，原审没有确认。　　西岗区民政局上诉认为，民政局依据《大连市城市居民最低生活保障操作规范（暂行）》第六条第三款的规定“可单独申请低保人员”的申请条件，该条款的规定即是“准入条款”，也是“审查条款”，发现张先生不符合申请低保时的客观条件，依据此条款取消低保资格适用法律正确。日新街道上诉观点与西岗区民政局观点一致。　　二审法院经过审理认为，根据《行政诉讼法》第二十六条第五款的规定，行政机关委托的组织所做的行政行为，委托的行政机关是被告，因此，本案合适被告为西岗区民政局。　　二审法院认为，原审被告《停保通知书》所做行政行为构成法律适用错误、程序违法。二审法院认为，张先生在2017年3月申请低保待遇时，原审被告在知晓张先生母亲租房的事实，并批准张先生的低保待遇，并认为该事实不属于新的事实，因此以张先生母亲以有租房收入作为事实依据取消张先生的低保，属于适用法律错误，难以让当事人信服。　　二审法院认为，关于张先生要求给予最低保障待遇的问题，因为《停保通知书》已经被撤销，应当根据相关行政主管机关重新作出行政行为后再做定论。　　最后，二审法院判决驳回各方当事人的上诉，维持一审判决，目前该判决已发生法律效力。我市首例重度残疾人因为单独申请城市最低生活保障待遇，起诉民政局的行政案件，以民政局的《停保通知书》被撤销而告终。　　二审判决后，青年君对张先生进行采访。张先生告诉青年君，作为一名残疾人用法律武器维护自己的合法权益，最终得到了法院的正义判决。本案的被告官僚作风极为严重，领导对待他的问题说一不二，取消他的低保根本没有经过民主决策程序，而就是街道领导的一句话，但是，到了法院这种官僚作风就不好用了，法院依法行使审判权利体现出人民的法律，维护人民的利益，官僚作风在法律面前是不会被支持的。法院的判决，纠正了行政机关的错误行政行为，弘扬了社会主义核心价值观，维护了残疾人的合法权益。　　判决意义重大！全国首例！　　大料网编辑对张先生的二审代理人、辽宁青松律师事务所律师陈泰安进行了专访，他认为，当残疾人自身合法权益受到侵害时，可以采用法律（行政诉讼）的手段来维护其自身合法权益。本案判决残疾人胜诉，能告赢民政局，说明弱势人群完全可以用法律武器保护自己的利益，也体现出了我国社会主义的司法进步。他指出，此案判决意义极为重大，重度残疾人单独申请低保，被取消后，进行行政诉讼并获得法院支持，在全国是首例。　　本案的判例，对政府、民政部门、残联在制订保障残疾人群体最低保障的相关法律法规上，具有积极的推动作用，也会促使我市更加的完善成年重度残疾人单独申请低保的相关政策。　　二审判决后，大料网编辑也采访了市残联组织维权处相关负责人，他表示重度残疾人申请低保应该以一人为家庭单独申请，如果和家庭其他成员一起申请，就失去单独申请的意义了，就不属于单独申请人了。推动我市重度残疾人单独申请低保的问题，也是市残联的一项重要工作。　　据大料网编辑所了解，大连市人大代表、市残疾人联合会党组书记、理事长姜利在今年两会上曾对媒体表示，我市共有持证残疾人13.89万人，其中，重度残疾人5.2万人，占残疾人总数37.4%。这部分群体因功能丧失大多完全失去劳动能力。目前，在政府和各职能部门的共同努力下，已有3.1万名重度残疾人享受最低生活保障金，而且一级重度残疾人享受总金额上浮50%、二级上浮20%的待遇。“《大连市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》明确：困难家庭中依靠其他成员供养的重度残疾人，单独申请最低生活保障。如何界定是否困难？”姜利表示，按政策，如果重度残疾人不具备“父母无工作或靠退（离）休金、遗属补助费生活”这个条件，就不能单独享受低保。在实际操作中，工作人员因难以把握好尺度，一些没有单独立户能力的低收入家庭往往被拒在低保之外。　　为此姜利建议，由民政部门牵头，召集财政、卫生、残联等相关部门召开协调会，共同研究丧失劳动能力的成年无业重度残疾人独立享受最低生活保障问题，并做出刚性规定。民政和残联部门进行深入调研，准确掌握完全丧失劳动能力的一、二级残疾人人数和生活状况，并实行动态管理，为制定政策提供依据，为财政预算提供数据。卫生机构和残联部门在办理残疾证环节需严格把关，确保真正丧失劳动能力的残疾人能够享受低保金。适当降低重度残疾人独立享受低保的年龄，可以由30周岁降低到就业年龄18周岁。　　据大料网编辑了解，重度残疾人单独享受低保待遇的问题，早在2017年1月的两会期间，大连市政协委员、大连市希望工程办公室主任赵强曾经提出议案，赵强在议案中认为只要重度残疾人无固定收入来源，个人财产符合低保条件，即可享受低保待遇。　　我市首例重度残疾人因单独最低保障待遇问题起诉政府部门的行政案件，最终以西岗区民政局败诉而告终！希望这起案例的判决，能够让更多的重度残疾人群体受益，进一步享受国家和省、市相关残疾人福利待遇的政策。文章来源：大连大料网

作者：李扬        7月1日下午，大连中央大道空中花园大厅里歌声嘹亮，舞蹈翩翩。为庆祝中国共产党成立99周年，由大连文化志愿者联合会、全国知青文化产业联合会大连联络总站联合主办，中央大道文化旅游购物中心承办，沙河口区文化旅游局、沙河口区文体卫中心、沙河口区文化馆、大连首届市民星光杯才艺大赛组委会共同协办的“颂歌献给党  圆梦奔小康”庆祝建党99周年大型综艺演出活动，在中央大道五楼空中花园大舞台如期举行。大连知青联络总站还进行了网络直播。        本次活动由陈思担任总导演，许立担任总策划、舞台设计。大连知青联络总站站长陈德勇，在演出前发表了热情洋溢的致辞。        来自大连知青各个分站及社会各界800多人观看了由大连知青艺术团和大连文化志愿者艺术团等赶排的精彩文艺节目。       整个演出活动共分五个部分：序，第一篇章——颂歌献给党，第二篇章 ——礼赞中国，第三篇章——风采年华•岁月畅想，尾声——阳光路上。

初夏的大连绿树成荫；六月的滨城，繁花似锦。6月20日下午，位于大连市中山区中南路上的大连市残疾人服务中心文体大厅里狮情高涨，爱意浓厚。中国狮子联会大连代表处2020-2021年度办公会成员、监督组专员就职典礼暨向上届主任、监督组主任致敬大会在这里圆满举行。大会主席刘红军鸣钟开会这次盛典以“为爱而来”为主题，共分三个篇章，近300位狮友共同见证和分享了令人难忘的美好时刻，并合影留念。冯百文首席代表致辞换届盛典在雄壮的国歌中拉开了帷幕，本次大会主席、中国狮子联会大连代表处第一副主任刘红军鸣钟开会并致欢迎词。大连市残联副理事长、中国狮子联会大连代表处首席代表冯百文到会并致辞，他充分肯定了大连狮子会组织多年来所取得的显著成绩，并提出了殷切希望：进一步加强党的领导，加强组织建设，健全体制机制；坚持公益理念，不断创新服务方式，提高服务社会的能力和水平；坚持规范管理，不断培育服务品牌，提高和维护社会公信力；坚持依法发展，树立社会责任感，依法推进大连狮子会组织的健康发展。大会表彰在第一篇章（爱传承，信永恒）——颁奖篇环节中，大会对卓越服务队、卓越服务项目等进行了24个项目的表彰。在第二篇章〈为爱而来）交接篇环节中，在创会会长李扬、创区总监刘国璞、前主席黄刚的监礼下，由冯百文首席代表为中国狮子会大连代表处2019-2020年度主任高岭昕、2020-2021年度主任于治涌进行了授带和钟锤的交接。在第三篇章（守望相助，康乐共享）就职篇环节中，于治涌主任发表了充满自信、热情洋溢的就职演说。然后，大会进行了监督组专员、办公会成员就职、为五大专门授旗、新狮友入会宣誓等程序。李扬向高岭昕颁奖李扬向于治涌颁奖交接仪式在这次大会上，上届主任高岭昕总结了年度工作，并用一首感人肺腑的歌曲表达了美好的内心世界。狮友们一一向他献上鲜花，表达了感恩和敬意。刘明宇狮兄在一首诗中用这样的词语称赞高岭昕主任：襟怀坦荡，恭俭温良，德配其位，智慧无双，矢志不移，追逐梦想，不畏困苦，责任至上，真实自我，侠骨柔肠。在大会播放的纪录于治涌主任狮爱历程短片的解说词中，这样评价了他：守正不阿，胸怀大志，明德精进，勇于担当，仗义疏财，慷而慨之，平和善良，率真耿直。感恩2019-2020年度高岭昕主任祝福2020-2021年度 于治涌主任整个盛典衔接紧凑，一气呵成，用时不到3个小时。在全场狮友高唱《不忘初心》的歌声中，大会主席刘红军鸣钟礼成。 大会会场新的年度，新的开始，新的希望，新的期待。让我们在美丽的狮爱路上，守望相助齐携手，康乐共享谱华章！作者文：李杨人物小档案：李扬，大连人，中国早期残疾人工作者之一，曾任大连市残联理事长、大连市人大副秘书长。著有散文集《阳光情怀》《梦里扬帆》等。现任辽宁省残联副主席、辽宁省肢残人协会主席、大连狮子会创会会长、中国狮子联会大连代表处名誉主任。

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 北京报道5月21日是“全球无障碍宣传日”，这一天，《华夏时报》记者采访到全国人大代表、中国残联副主席吕世明。在其今年的两会建议中，无障碍的内容依然是浓墨重彩的一笔。吕世明表示，我国无障碍环境建设快速发展，成效显著，但由于法规制度中对相关实施部门缺乏强制性和有效罚则，导致现实中无障碍设计和设施产品质量参差不齐，建设过程中没有权威的判定无障碍设计和设施产品优劣的依据，无障碍设计与施工验收过程缺乏专业性、系统性、强制性考量，进而影响了无障碍环境建设的监管效能。为此，吕世明建议国家认证认可监督管理部门与住房城乡建设部门高度重视，加快建立无障碍设计和设施产品认证制度，从而促进无障碍环境建设高质量发展。据记者了解，多年来，吕世明一直在为残疾人群体“鼓与呼”，尤其是在推进无障碍环境建设方面，力求打造全方位的人文无障碍生活圈，让无障碍走向“无障爱”。无障碍认证可为政府监管提供科学机制推进无障碍 ，每一个人都是主角。据记者了解，我国目前有8500多万残疾人，60岁以上的老年人近2.5亿，未来社会对无障碍环境的需求越来越高。除此以外，孕妇、儿童、大量伤病人员以及社会所有成员都将是无障碍的受益者。随着我国经济社会的迅速发展，特别是党十八大以来，各级政府从保障民生、维护残疾人权利、推动社会文明进步的角度，极大地推动了无障碍环境建设。但是受经济社会发展不平衡不充分的制约，无障碍环境建设还存在一些亟待解决的问题，包括无障碍环境建设规范性、标准化、全系统有待提高，缺乏强制性建设规范；已建无障碍设施的管理与维护尚需进一步加强，占用、损坏现象时有发生；特别是对疫情防控等突发应急事件的应对中因无障碍条件缺失造成不应有的伤害和损失，都充分表明亟需以法律法规政策一系列制度来保障我国无障碍环境建设持续健康高质量发展，满足社会成员对无障碍环境建设日益增长的迫切需求。无障碍社会氛围亟待提高，社会公众对无障碍环境认识不足等。这其中突出问题之一就是无障碍环境建设管理法律法规落地难，应用价值大打折扣，无形中也造成不必要的投入，导致经济损失。在吕世明看来，认证认可检验检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性、保障性制度，是市场监管工作的重要组成部分。其实，为了规范认证认可活动，提高产品、服务的质量和管理水平，促进经济和社会的发展，早在2016年，我国修订的《中华人民共和国认证认可条例》中就明确提出“国家根据经济和社会发展的需要，推行产品、服务、管理体系认证。”此后的2018年1月，国务院又印发了《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》，明确将质量认证作为“推进供给侧结构性改革和放管服改革的重要抓手”，就质量认证体系建设作出全面部署。同年2月，习近平总书记在十九届三中全会上提出“推进质量认证体系建设”。随着“放管服”改革的深化，越来越多的政府部门采用认证认可方式替代原有审批许可方式，既有效保障了产品质量安全，保护了消费者利益，又营造了市场良好环境，带动了产业和消费提质升级。就此，吕世明表示，开展无障碍认证可为政府监管无障碍环境提供科学机制，有利于引导无障碍设施和产品整体质量提高，能够为业主、使用者提供选择无障碍设施和设计服务的依据，能够为政府履行监督职责提供有效的保障；同时通过建立无障碍认证专家队伍，统一无障碍建设在设计、咨询、评审、施工、验收、维护、使用各阶段的技术要求，能够有效改变目前末端反馈、二次改造的被动状况，从源头上完善无障碍环境建设系统，变为主动管理、源头管理，降低施工成本，节约资源，减少无障碍工程质量隐患，保障人们的生命安全和身体健康，真正提高无障碍环境建设效率。建立无障碍设施和产品认证制度时机成熟近年来，我国已相继出台了一系列无障碍环境建设的法律法规政策和标准规范，从法律和顶层设计上大力保障和推进无障碍环境建设，为实施无障碍认证提供了政策依据和技术支撑，发达国家也有较为成熟的无障碍审查和认证制度可供借鉴。鉴于此，吕世明建议国家认证认可监督管理部门会同住房城乡建设部门高度重视，列入日程，加快建立无障碍设计和设施产品认证制度：首先、制定统一的标准规范。针对目前无障碍环境建设急需解决的困难，组建专家团队系统梳理有关标准、法规和其他规范，对无障碍设计和设施产品认证予以专项研究，起草制定全国统一的无障碍认证技术、人员、机构、服务、设施、产品国家或行业标准。其次、建立分工合理、高效运营的工作机制。起草认证规则，适时出台我国无障碍环境设计和设施产品认证的实施办法或指导意见，优化顶层设计，强化引导服务，理顺体制机制，加强组织实施，推动技术标准和业务规则的统一，争取建立政府引领、机构参与、利益方认可的无障碍认证长效机制。最后、推广无障碍认证采信应用。将无障碍设计和设施产品认证纳入无障碍环境建设法规，借助法律的强制约束力和严肃性来保障无障碍认证采信推广应用，通过源头把关、后端采信，发挥无障碍环境认证的导向型、规范性、全流程作用。吕世明同时表示，中国残联充分了解广大需求者的体验诉求与实施操作，如有条件也可以参与国务院认证认可联席会议制度成员单位的相应工作，以便更好地为此项工作提供专业咨询和相关服务。从此次新冠疫情突发而至现实表明，无障碍环境条件较好的区域，疫情防控举措效果、人员疏散救治、信息通达共享、日常生活保障都给予了有效助力，反之则必然暴露出基本公共服务因无障碍缺失出现的短板，产生极大影响和损失，也再次验证无障碍环境是保障人民群众生命安全和身体健康的前提条件之一。无障碍环境建设作为一项普惠性、通用性、舒适性的重大民生工程，作为一项人民群众幸福感、获得感、安全感的重要生活指数，将保障我国无障碍环境建设持续健康高质量发展，满足人民群众对无障碍环境建设日益增长的需求，充分体现我国政治、经济、社会发展以人民为中心思想的践行。见习编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏